建筑工地突发公共卫生事件应急预案

为早发现、早报告、早处理传染病等公共卫生突发事件，确保**建筑项目正常施工，保障建筑工人的身体健康，根据《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》、《群体性不明原因疾病应急处置方案》（试行）、《xx市公共卫生突发事件应急预案》等文件精神，特制定本预案。

一、工作目标

确保对可能出现的或已经出现的重大传染病等突发公共卫生事件采取及时有效的控制措施，防止疫情蔓延，保证工地全体工人身体健康和施工项目的顺利开展。

二、工作原则

（一）统一领导

突发公共卫生事应急处理工作的开展坚持在辖区、区建委和区卫生行政部门的领导下进行。

（二）预防为主

宣传普及卫生防病知识,提高工人防病意识,加强日常监测，及时采取有效防控措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。

（三）分级控制

依据传染病等突发事件发生和流行的范围和趋势，对突发事件分为三个等级进行预警，并采取相应级别的应急响应。

（四）快速反应

建立疫情监测和预警机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。确保发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦出现疫情，快速反应，及时准确处置。

三、成立传染病疫情应急处理小组

成立项目工程突发公共卫生事件应急领导小组，小组成员如下：

组长：**   

负责应急工作的领导协调。

副组长 ：

**，负责突发事件等疫情报告、疫情控制的具体指挥。

**，负责后勤保障，健康教育等。

成员：

**：负责各工程队建筑工人健康监测的培训、数据汇总及突发事件报告工作。

**：负责对各工程队日常卫生检查、环境卫生整治、消毒、灭四害及突发事件时配合有关部门采取疫情控制措施。

各工程队队长：负责组织人员对本队建筑工人健康监测的具体实施和数据上报，落实疫情控制措施。

**：负责消毒药品等后勤保障工作。

四、疫情分级（可根据单位性质添加相关事件分级）

根据突发事件波及的范围，危害程度，对将疫情分为三个等级。

（一）重大疫情：

1.同一工地或同一工程队或同一宿舍区2天内出现具有发热、腹泻、皮疹等相同症状30例以上(含30例)。

2.发现鼠疫、霍乱、禽流感、传染性非典型肺炎、炭疽确诊或疑似病例1例及以上。

3.出现新发传染病（输入性埃博拉病毒感染病例、西尼罗河病毒感染、裂谷热等）等病例；

4.出现2例及以上传染病、中毒等死亡病例。

（二）较大疫情：

1.同一工程队或同一宿舍区2天内出现具有发热、腹泻、皮疹等相同症状病人10例以上(含10例)，或同一宿舍超过5例以上(含5例)。

2.同一工地或同一工程队一周内确诊或疑似甲肝5例，伤寒5例，流行性出血热5例，麻疹10例，风疹10例，流行性腮腺炎10例，猩红热10例，水痘10例，感染性腹泻20例。

3.同一工地或同一工程队3 天内出现10 例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例或流脑3例。

4.食物中毒5人。

5.一次预防服药活动中出现不良反应（或心因性反应）10 例及以上。

6.出现1例传染病、中毒等死亡病例。

（三）一般疫情事件：

1.同一班组2天内出现具有发热、腹泻、皮疹等相同症状病人5例以上（含5例)，或同一宿舍超过3例以上(含3例)。

2.发生除上述重大疫情和较大疫情以外的乙丙类传染病多发疫情。

五、监测报告

工地每个班组应设立健康监测工作人员，要求每日对工人的健康情况和精神状态进行检查，发现有发热（体温≥37.5°）、腹泻、皮疹、结膜充血、皮肤黄疸等症状的工人要立即要求其到医院诊治，并做好登记工作，凡是发现2天内同一班组具有发热等相同症状5例以上或同一宿舍3例以上情况时，要立即向属地医疗机构和上级主管行政部门报告。

六、预防控制

（一）加强消毒隔离工作

工地各班组要加强落实开窗通风措施，做好食品、环境等卫生工作，定期对宿舍、食堂进行消毒。发现患传染病病人或疑似病人，应及时对其接触过的环境进行彻底消毒。具体消毒方法有煮沸、日光暴晒、消毒液浸泡或擦拭等。对于确诊为传染病的工人必须实施隔离治疗措施。（84消毒液配比：日常1:200-1:250，疫情时：1:100-1:150）

（二）做好工人的免疫接种管理工作

各班组要按全市免疫规划工作的要求，在地段保健科的配合下开展好工人的免疫接种工作。在出现麻疹、风疹等疫苗相关传染病暴发疫情时，要做好工地易感人群的疫苗应急接种工作，应急接种率要求在95%以上。

（三）开展食品、环境卫生监督整治

各班组卫生管理人员要加强对食堂卫生、生活饮用水卫生的管理。对工地环境卫生、宿舍、食堂、厕所等进行经常性清扫消毒，加强通风，保持良好清洁卫生环境，清除引发传染病发生和流行条件隐患。

（四）开展健康宣教工作

工地卫生管理专职人员，要结合不同季节的疾病流行情况，开展针对性的健康教育工作，提高工人卫生意识，自觉采取健康行为。

七、应急响应（应急处理）（可根据其他文件精神添加相关事件分级处置要求）

（一）一般疫情事件

1.组织管理

应急处理工作由工地疫情应急处理领导小组和辖区卫生院保健科共同完成。

2.疫情报告

立即向工地所在地卫生院保健科报告。

3.防控措施

在坚持日常防控措施的基础上，根据北京市有关传染病等突发疫情应急预案的要求，适时采取以下措施。

（1）针对传染源的措施

协助镇卫生院保健科大夫进行流行病学调查，了解疾病传染来源、传播途径、传播的危险因素及疫情可能的波及范围；对患病建筑工人实施必要的隔离；对密切接触者进行隔离和医学观察。

各工程队要组织人员加强对可疑病人的主动搜索，发现可疑病人时要立即向工地疫情报告人报告，并采取防控措施。

（2）针对传播途径的措施

由镇卫生院保健科根据传染病传播特点对工地进行消毒处理指导，工地指定专人负责具体消毒工作。

（3）针对易感者的措施

对工地工人进行相关传染病防治知识的健康教育。若发生的传染病为疫苗可预防疾病，则由相应工地组织易感者进行疫苗接种。辖区卫生院负责具体接种工作。

（二）较大疫情：

1.组织管理

应急处理工作由工地所在乡镇、区卫生行政部门、区建委负责领导，在区疾病预防控制中心指导下进行。

2.疫情报告

立即向区建委，同时向区疾病预防控制中心和工地所在地卫生院保健科报告。

3.防空措施

在实施一般疫情事件响应防控措施的基础上，适时采取以下措施。

落实区疾病预防控制中心提出具体疫情处置措施，对工地部分区域及其人群实施隔离、控制措施。

对进出工地的交通工具进行消毒。

加强工人健康监测工作，减少群集性活动。

利用多种途径开展防治疾病的健康教育。

（三）重大疫情

1.组织管理

由区应急办公室负责指挥协调处理疫情处理工作，应急处理工作由工地所在乡镇、区卫生行政部门、区建委负责领导，在市疾病预防控制中心专业指导下进行。

2.疫情报告

立即向区建委，同时向区疾病预防控制中心和工地所在地卫生院保健科报告。

3.防空措施

在实施一般疫情事件和较大疫情响应防控措施的基础上，根据市疾病预防控制中心提出的疫情控制建议，适时采取以下措施。

对鼠疫、霍乱、SARS、禽流感、肺炭疽疫情施行疫点（区）封锁，视情况采取停工措施。对进出工地的交通要道设立检查站，对进出车辆进行消毒。

施行健康监测日报告制度，发现可疑病例立即上报区建委、区疾病预防控制中心和卫生院保健科。。

配合卫生部门做好疫点（区）隔离、控制工作，做好对传染病确诊、疑似病例的密切接触者隔离、控制、医学观察工作。做好建筑工人思想工作。

八、应急响应的终止

一般疫情：在最后一例传染病病例治愈后，经过一个最长潜伏期无新发病例出现，工地传染病疫情领导小组和镇卫生院保健科研究后，可以终止本次疫情应急响应。

较大疫情：在最后一例传染病病例治愈后，经过一个最长潜伏期无新发病例出现，由区疾病预防控制中心根据疫情分析提出应急响应终止报告，经区卫生行政部门批准，可以终止本次疫情应急响应。

重大疫情：在最后一例传染病病例治愈后，经过一个最长潜伏期无新发病例出现，由区疾病预防控制中心根据疫情分析提出应急响应终止报告，由区卫生行政部门、区教委报区应急办公室，并组织北京市有关专家会议研究，可以终止本次疫情应急响应。

九、保障措施

（一）组织保障

成立突发公共卫生事件应急领导小组，确保专兼职人员负责工地传染病防控工作。

（二）人力资源保障

积极组织人员参加区建委和卫生行政部门组织的全区建筑工地传染病防治法律法规、防治知识、应急预案的全员培训。

（三）财政保障

筹备工地传染病等日常防控及传染病等突发事件应急工作经费10万元。

(四) 物资保障

根据xx市、xx区有关传染病等突发事件应急预案要求，工地要储备充足的疫情应急物资。

 篇二：

1、总则

1.1、编制目的

    为有效预防和及时控制  xxx安置小区四期二标段  工地突发公共卫生事件，指导和规范各类公共卫生事件的应急处理工作，提高工地的应急能力，做好突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作，最大程度的减少或消除突发公共卫生事件对公众健康造成危害，保障公众身心健康与生命安全，特制订本预案。

1.2、编制依据

依据《突发公共卫生事件应急编制指南》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》等法律法规，结合现场实际情况，特制订本预案。

1.3、适用范围

      本预案适应于  xxx安置小区四期二标段  工地突发的重大传染病，群众性不明原因疾病，重大食物与职业中毒以及自然灾害，事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理。

1.4、工作原则

   突发公共卫生事件总的要求是：发现的早，化解得了，控制得住，处置得好。工地应遵循以下基本原则：

（1） 以人为本、珍爱生命、始终安全第一。推行人性化管理，形成良好的沟通渠道，切实保障员工在所有和工作相关场所的健康安全，尽企业所能为员工提供一个安全工作的环境，尽力避免职业病和工作伤害；积极开展职业健康安全和环保教育，树建企业文化，弘扬人文精神，增强员工归属感、荣誉感，注重团队合作，提升企业凝聚力。

（2） 统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。

（3） 预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作放在，在充分考虑务工人员利益，取得务工人员理解和支持的基础上，制订和出台各项措施；加强对务工人员的教育，提高其综合素质，建立健全施工现场稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发事件的各种因素。

（4） 依法处置、防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置事件，加强对务工人员的说服教育，引导务工人员以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

（5） 快速反应，相互配合。事件发生后，工地及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。

（6） 加强教育，正确引导。预防和处置事故事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育务工人员遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

2、工地概况

工程名称：xx市经济技术xx区xxx安置小区四期二标段

  建设单位：xxxx控股有限公司

  设计单位：xx设计有限公司

  监理单位：xx省xx工程项目管理咨询有限公司

  施工单位：xx建工集团有限公司

3、公共卫生突发事件分类

3.1、发生甲类传染病疫情（鼠疫、霍乱）。

3.2、乙类传染病重大疫情。乙类传染病重大疫情，是根据卫生部《救灾防病预案》的规定，以县为单位，5天内集中爆发病毒性肝炎50例，伤寒、副伤寒10例，痢疾100例，钩端螺旋体病20例，流行性出血热5例，乙型脑炎和疟疾分别发生20例。

3.3、发生艾滋病、新型病毒性肝炎、O157出血性大肠杆菌、出血性肠炎等新的传染病疫情。

3.4、食物中毒事故。

3.5、发生灾后传染病及其它因灾疾病。

3.6、公共场所危害事故。

3.7、化妆品危害事件。

3.8、饮用水污染事件。

3.9、放射源丢失或者放射污染事件。

3.10、发生不明原因的疾病。

3.11、急性职业中毒。

3.12、猪流感传染病事件。

3.13、工地内发生的坠落塌方扎伤、钝器伤、蛇兽咬伤等人员外伤。

4、应急组织结构及职责

4.1、应急组织结构图：

组  长：           xxx           

副组长：      xxx        

联络调度组：  xxx、xxx  

救护抢险组：  xxx、xx、xxx、xxx

保安保卫组：   xxx、xxx、xxx、xxx  

善后处理组：   xxx、xx、xx        

4.3、应急小组职责

（1）负责本工地突发性事件的应急与响应工作；

（2）负责及时与当地相关机构、公司有关部门联系以解决问题及安排事故调查小组赴事故发生地处理问题。

（3）救援队伍在应急领导小组的指挥下，承担抢险、救人、抢救财产、设备和疏散群众任务。

5、预防措施

5.1、突发事件应急处理由项目部应急小组统一领导、统一指挥、统一部署。

5.2、各部门应该经常对员工进行法纪法规、形势教育和突发事件应急知识的专门教育，密切注意员工的思想动态，及时了解和解决员工反映的实际问题，有针对性的做好思想工作，增强对突发公共卫生事件的防范意识、自我保护意识和应对能力。

5.3、安全保卫部门在值班和巡逻检查时，负责开展突发事件的日常检查工作，确保现有监测与预警系统的正常运行。

5.4、工地应急安全小组需每月组织安全小组成员对施工现场以及生活区域进行检查，发现安全隐患后立即进行整改。

6、响应及应急措施

发生在本工地的一般突发公共卫生事件应急处理工作由当地有关部门、本工地实施，开展突发公共卫生的事件的医疗卫生应急，宣传教育、技术交流和合作、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。工地根据突发公共卫生事件性质和应急处理工作需要，启动工地突发公共卫生事件应急预案，成立工地公共卫生事件应急处理指挥部，协调指挥应急处理工作，工地公共卫生事件应急指挥部的统一部署，结合实际情况，积极组织突发公共事件的应急处理工作。

6.1、组织协调各分包单位参与突发公共卫生事件的处理。

6.2、根据突发公共卫生事件处理需要，调集本工地及分包单位的各类人员、物资、交通工具和相关的设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，工地要严格执行相关的规定，防止事故发生。

6.3、划定控制区域：甲类、乙类传播暴发、流行时，经当地有关部门及公司同意、可以宣布疫区范围，可以对本工程的施工范围及宿舍区域实施封锁。对食物和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。

6.4、疫情控制措施：工程可以采取停工、，封闭或封存传染病病原体污染的公共饮水源、食品以及相关物品等紧急措施，临时征用交通工具以及相关设施和设备。

6.5、流动人口管理：对流动施工人员采取预防工作，落实各项控制措施，对传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

6.6、实施交通卫生检疫：配合当地交通、质检等部门在交通点设置临时交通卫生检疫站对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及密切接触者实施临时隔离、留验。

6.7、信息发布：突发公共卫生事件发生后，工地要配合当地、公司上级部门按照有关规定做好信息发布工作，信息发布要实事求是，正确引导，注重社会效果。

6.8、开展群防群治：本工地协助当地卫生局和其他部门、医疗机构，做好疫区信息的收集，报告人员分散隔离及公告卫生措施的实施工作。

6.9、督促检查：负责对工地及分包单位的应急处理工作督察和指导。

6.10、救援器材

应急领导小组应配备下列救援器材：

医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；

抢救工具：工地现场常备机具和工具；

照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；

通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；

交通工具：工地现场常备一辆救护车；

灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用；

7、医疗保障应急控制及救护措施

7.1、根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。

7.2、针对事件性质，有针对性的开展卫生知识宣传，提高公众健康意识自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。

7.3、工地要组织专家对突发公共卫生事件的处理情况综合评估，包括事件概况，现场调查处理概况，病人救治情况，所采取的措施、效果评价等。

7.4、开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排查或确诊。

7.5、工地积极配合做好医疗机构现场控制、消毒隔离，个人防护、医疗、生活垃圾和污水处理工作，防止施工现场、生活区域交叉感染和污染。

7.6、做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。

7.7、对现场工人不明原因疾病和新传染做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验，中毒事件发生后，按照现场救援，病人转运、后续治疗相结合的原则进行处理。

8、非事件发生地的应急反应措施

8.1、密切保持与事件发生地的联系，及时获取相关信息。

8.2、组织做好本工地区域应急处理所需的人员与物资准备。

8.3、加强相关疾病与健康检查和报告工作，必要时，建立专门报告制度。

8.4、开展项目人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防范于未然。

8.5、开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

8.6、根据当地及公司有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。

9、二十四小时安全值班制度

办公室门卫：     xxx  

现场出入口门卫：   xxx    

10、善后工作

10.1、工地负责做好详细的资料统计，按照国家及公司相关规定将伤亡、受困、损失情况及时报告上级及地方主管部门，同时组织相关分包单位积极采取措施做好遇难人员亲属、受伤人员及家属以及影响人员的接待、安抚、医疗、补偿和安置工作。对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决，善后处理组要加强监督检查。

10.2、工地应尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事件造成损失，防止事件再次发生，确保安定，在短期内将事件现场恢复到一个基本稳定状态。

10.3、工地应根据《事故处理管理规定》NMD1-03在规定时间内将事故调查结果和事故原因分析情况形成事故调查报告，报公司安全生产管理部，并按照属地化管理的原则，同时报告地方安全管理部门备案。

10.4、应急工作结束后，工地要认真核对参加应急的人数，清点各种应急机械与设备、监测仪器、个体防护设备、医疗卫生设备和药品、生活保障物资等。现场应急指挥部应整理好应急记录、图纸等资料、核算应急发生的费用，并及时组织参加应急的部门/项目部人员进行总结分析，写出应急总结报告，在一个月内上报公司安全生产管理部。

11、生效日期

本预案在发布之日生效